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RCEP签署刺激美国,自由贸易或孤立主义有待抉择

   日期:2020-11-16     来源:和讯网    浏览:220    评论:0    
核心提示:惠及世界三分之一人口和GDP的全球最大自贸协定签署了,但不包括美国。在大洋彼岸,美媒普遍报道了RCEP(区域经济全面战略伙伴关

惠及世界三分之一人口和GDP的全球最大自贸协定签署了,但不包括美国。

在大洋彼岸,美媒普遍报道了RCEP(区域经济全面战略伙伴关系协议)的历史性规模和影响,并为该协定没有惠及美国而感到惋惜和担忧。但美国总统特朗普却在发推称:“我已经赢下了大选!”

2020年11月15日,RCEP正式签署。(图源:法新社)

事实上,在美国前总统奥巴马的任期内,美国还曾是亚太区域另一份自贸协定——TPP(跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协定)的成员。但现总统特朗普在2017年一上任就宣布美国从TPP中退出,促使日本和其他10个成员国顺势成立了CPTPP,并加强了内部合作。

对于美国是否可能因RCEP的签署而重返TPP,中国社科院美国研究所经济研究室主任罗振兴在11月16日接受时代财经采访时指出,“美国可能在拜登任期结束之前重返TPP,但从短期来看,美国还是需要优先处理国内的疫情和经济问题,才能讨论签署重大的国际贸易协定。”

RCEP的签署将“刺激”美国

尽管印度在最后关头“退群”,但11月15日签署的RCEP仍然是世界上最大的自由贸易协定,它将中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰与东盟十国联系在了一起。

更重要的是,RCEP也成为中、日、韩三国之间有史以来的第一个自贸协定。而除了中国和东盟十国之外,RCEP剩下的成员国都是美国的亲密盟友。因此,罗振兴认为,RCEP的签署必然会刺激到美国,并主要体现在三个方面。

“首先,在欧盟、北美和东亚‘三足鼎立’的区域贸易格局下,全球多边贸易秩序的裂变已经是大势所趋,这将使得美国更迫切地修复多边秩序。”

此前,美国总统胜选人拜登曾批评特朗普频繁“挥舞关税大棒”的贸易政策伤害了美国和它的盟友,而拜登则打算在任期内团结盟国的力量,恢复多边秩序。

其次,罗振兴指出,美国自视为太平洋国家,却被太平洋最大的自贸协定排除在外,这将可能刺激美国政府进一步评估未来的贸易政策,在推动自由贸易和死守孤立主义之间做出抉择。

RECP将最终使得成员国之间的关税大幅削减。(图源:路透社)

在特朗普的任期内,美国的贸易政策似乎正在离自由贸易越来越远,甚至不惜撕毁北美自贸协定。不仅如此,在新达成的美加墨自贸协定签署后,美国也多次对加拿大和墨西哥加征关税。

但拜登曾表示,他将重新评估当前美国的贸易战略,并与美国的主要盟国研究商讨,争取集体影响力。与此同时,拜登也会继续坚持“重要的供应链应该返回美国,而美国的创新技术应该受到高度保护”这一观点。

最后,罗振兴还表示,“RCEP成员国之间的低关税政策还将促使美国修补现有贸易政策的漏洞,推进其在人权、环境等相关条款的补充。”

在RCEP签署后,各成员国之间将逐步降低至零关税,这将使得中、日、韩等国更有可能向东南亚进行产业转移,规避掉许多在本国生产的额外成本和风险。

但罗振兴强调,“一旦美国弥补了贸易政策的漏洞,那么从东南亚出口的产品也将无法绕过美国的关税壁垒。”

值的一提的是,尽管RCEP在原产地规则、知识产权和关税降低方面取得了长足的进步,但它在环境规则和劳工政策上的要求仍旧不及CPTPP,而后者很有可能成为美国未来讨论国际贸易政策的参考。

美国需要先处理大选和疫情

在全球经贸环境“施展拳脚”之前,美国需要优先处理国内的问题。

首先是大选的交接。尽管根据美国媒体的统计,拜登306张的选举人票已经远远超过了270票,但仅得到了232张选举人票的特朗普显然不愿承认,也不愿开始任何总统的交接工作。特朗普在推特上更表示,“拜登赢得了选举,因为选举人被操控了。”

据美联社报道,数千名特朗普的支持者自11月14日开始就聚集在华盛顿游行示威。白宫新闻秘书麦克纳尼甚至在推特上夸张地声称,有100万支持者来到华盛顿支持特朗普。

尽管支持者的人数并未达到如此夸张,但他们在当地时间11月15日晚与其他抗议者发生了冲突,导致20人被逮捕,4人不幸遇害,多名警察受伤。

人群在华盛顿示威之后,于11月15日当晚爆发了冲突。(图源:纽约时报)

但美国人对于大选的热情并不能阻止新冠病毒的传播。截至当地时间11月15日,美国累计确诊人数已经超过1100万人,而且近一周的每日新增病例已经达到14万人。

对此,美国《外交政策》杂志表示,美国疫情已经演变成了“巨大灾难”的程度,在疫情地图上,全美50个州有49个州都是疫情严重等级最高的红色。

从私人高尔夫球场返回白宫的路上,特朗普在车内向他的支持者们挥手致意。(图源:纽约时报)

尽管将担任拜登防疫顾问的奥斯特霍姆建议,“美国将需要全国封锁四到六周”,但类似的政策可能最早在2020年1月拜登上任后才会实施。

即便美国可能在明年“扫完了门前雪”后能够腾出手,但罗振兴还指出,“美国民主党内部对TPP也有分歧,这也不利于美国迅速重返TPP。”

此前,2016年民主党总统候选人希拉里曾明确反对TPP。尽管她曾在担任奥巴马政府的国务卿期间推动了TPP的进程,但她认为最终达成的TPP协定并未给美国创造就业、没有提高美国工人的薪资,也不符合美国国家安全的标准。

 
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